【編者按】2022年兩會期間，來自衛(wèi)生健康行業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員帶著一年來的積累和思考，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推廣抗疫經(jīng)驗、推進公立醫(yī)院建設、加強醫(yī)學人才培養(yǎng)等話題，積極建言獻策。即日起，人民網(wǎng)推出“代表委員談健康中國”系列報道，敬請關注。

全國政協(xié)委員、民進中央委員、中日友好醫(yī)院消化科主任醫(yī)師姚樹坤教授。受訪者供圖

“新冠肺炎疫情對基層公共服務能力帶來巨大考驗，顯示出我國部分地區(qū)基層公共衛(wèi)生服務方面仍存在不足。”全國政協(xié)委員、民進中央委員、中日友好醫(yī)院消化科主任醫(yī)師姚樹坤教授近日在接受人民網(wǎng)記者采訪時如是說。

“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生人員數(shù)量較少，且公共衛(wèi)生專業(yè)人員較缺乏。”姚樹坤表示，在參與民進中央《關于以醫(yī)防融合服務為基礎 提升基層公共衛(wèi)生服務能力的提案》的相關調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層公共衛(wèi)生人力資源構成欠佳。一方面，從業(yè)者綜合水平較低，缺乏業(yè)務熟練、經(jīng)驗豐富的中堅骨干力量；另一方面，從業(yè)者存在知識與技能短板。

“公共衛(wèi)生服務與臨床醫(yī)療服務信息分離也是目前存在的問題之一。”姚樹坤說，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生服務和臨床醫(yī)療服務采用各自獨立的信息系統(tǒng)，導致信息重復錄入和資源浪費；基層與省、市級醫(yī)療機構也未實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，部分向上轉診就醫(yī)患者信息無法及時反饋至基層，影響大病、慢病的及時管理。

“疾病預防重點在基層。提升基層公共衛(wèi)生服務能力，重點要以‘醫(yī)’‘防’融合服務為基礎。”姚樹坤表示，民進中央經(jīng)過調(diào)研和討論，凝聚集體智慧對此提出建議。

首先，建議加強公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍建設。一是設置公共衛(wèi)生醫(yī)師配備標準，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構類型及服務人口等因素，靈活設置公共衛(wèi)生醫(yī)師配備標準，配備相應數(shù)量的公共衛(wèi)生醫(yī)師；二是鼓勵公共衛(wèi)生人員下沉基層，參與基本公共衛(wèi)生服務、家庭醫(yī)生簽約服務的工作；三是采用多種途徑分層次推進全科醫(yī)師人才的培養(yǎng)。

其次，建議提升基層公共衛(wèi)生專業(yè)復合能力。加強公共衛(wèi)生人員和臨床人員的交叉培訓；破除臨床醫(yī)學與公共衛(wèi)生專業(yè)背景限制，允許公共衛(wèi)生醫(yī)師在一定范圍獲得臨床處方權；培養(yǎng)基層臨床和公共衛(wèi)生復合型人才。

此外，還建議加強信息化融合建設。加強信息系統(tǒng)改造，將醫(yī)院信息系統(tǒng)、電子病歷、公共衛(wèi)生服務、家庭醫(yī)生簽約、遠程影像診斷等信息系統(tǒng)進行整合，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、格式、架構、統(tǒng)計指標等，解決信息系統(tǒng)中基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的“孤島”現(xiàn)象。統(tǒng)籌整合醫(yī)療服務、醫(yī)療保險和公共衛(wèi)生信息資源，推進基本公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障待遇費用和個人健康狀況等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為患者雙向轉診、資金監(jiān)管、疾病監(jiān)測、群體公共衛(wèi)生風險預警等提供信息支撐。

（實習生李佳悅對本文亦有貢獻）

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